2010-09-14 17:51:06 作者： 来源： 陕西省科技厅

    为增强自主创新能力，建设科教强省，陕西省从2006年开始实施“13115”科技创新工程。几年来，陕西省共下达计划项目632项，省级财政资助经费10亿元，争取到国家科技项目l 5 0余项，获得资助经费超过7.5亿元；引导社会资金投入150亿元，有效提升了科技创新能力，促进了产业发晨，呈现良好发展态势。

　　一、集成科技资源，提升创新能力

　　陕西省科技资源总量的3/4、研发机构科技资源的95%属于中央在陕单位，主要面向全国开展服务，缺乏为地方经济发展服务的内在动力和有效机制。为打破体制机制障碍，有效整台科技资源，不断激发各类创新主体的创造热情和活力，“13115”科技创新工程提出，要在全省具有学科优势和产业发展基础较好的装备制造业、能源化工、新材料等10个重点领域组织30个重大科技专项，攻克一批关键技术，开发一批名牌产品；在重点行业和企业支持建设100个产学研相结合的工程技术研究中心，提升重点企业的科技创新能力和核心竟争力；重点扶持100个重大科技产业化项目，形成一挑新的经济增长亮点；重点支持建好50个科技产业园区，充分发挥科技产业园区产业集聚作用和辐射带动作用。

　　“13115”科技创新工程面向在陕科技资源，强调以应用为导向的自主创新，组建了114个产学研用结合的工程技术研究中心、37个公共服务平台，为重点行业和技术领域的共性、关键技术研发发挥了重要支撑作用，提升了产业技术水平。

　　二、创新平台模式，实现产学研有效结合

　　“13115”科技创新工程的深入实施，有效促进了产学研结合，形成了新的产业技术联盟和创新合作机制。

　　为调动高校科技人员服务地方经济建设的积极性，陕西省先后组建了电子技术、能源化工、农产品加工、循环经济等工业技术研究院。目前，“13115”科技创新工程共资助6家工业技术研究院实施产业化项目80项，带动投资55.15亿元；孵化培育科技企业23家，实现产值近10亿元。“13115”科技创新工程还促进了科技与金融相结合。2006—2009年共引导银行贷款38亿元，有力支持了装备制造、电子信息、能源化工等重点科技项目。国家开发银行陕西省分行累计开发科技贷款项目141个，累计发放贷款142亿元。陕西省科技厅先后与中国农业发展银行陕西省分行签订了《关于加强农业科技贷款业务合作意向书》，与省财政厅、中信银行西安分行签署了《关于共同推进陕西科技产业发展的合作协议》。通过设立技术转移与重点科技推广专项，制定《陵西省技术转移实施方案》，技术转移体系更加完善，技术市场环境得到进一步优化。陕西省国家级技术转移示范机构达6家，2009年全省技术合同成交金额71.68亿元，实现了两年翻番。

　　三、突破关键技术，做大产业规模

　　几年来，“13115”科技创新工程实施成效明显，形成一批创新性成果，促进了科技创业的发展和创新平台的建立。陕西鼓风机有限公司通过实施“4000立方米以上大型高炉鼓风机及能量回收透平技术产业化”重大技术攻关项目，为宝钢5046立方米高炉提供了高炉煤气余压回收透平发电装置，整机水平可与日本先进技术相媲美，产品成功出口到韩国，创产值4.3亿元。西北有色金属研究院承担了“大型装备用有色金属层状复合板材”等多个重点项目，成功开发出可替代进口的高性能有色金属层状复合板材等一批高科技含量、高附加值的新产品，催生了中国西部第一家科研院所控股的上市公司一一西部金属材料股份有限公司等10多个控股参股的高新技术企业。中国重型机械研究院、西安高压开关等一批国家级、省级创新型(试点)企业都承袒过“13115”重点项目。骨干企业研发机构逐步健全，其研发投入与产出、研发活动的日趋活跃，成为支撑陕西擐济持续发展的脊梁。

　　“陕西省小麦工程技术研究中心”自成立以来，已审定8个优良品种，建立小麦新品种良种繁育和示范基地12个、新品种原种生产田1.3万宙、标准良种生产田45万亩、优质高产小麦新品种展示田20万亩，优质小麦示范推广面积600多万亩。“陕西省奶业工程技术研究中心”已开发了6个系列20多种乳制品新品种，项目期内产品销售收入19.3亿元，带动奶农增收8亿元。

　　在重点科技产业西区建设方面，已有西安、宝鸡、杨凌、成阳、渭南等5个国家和省级高薪区，初步形成了以自主创新为鲜明特色的内生型发展机制，成为自主创新要素的密集区、高新技术产业发展的核心区，全省经济的动力源和新的经济增长极。据初步统计，2007—2009年五个高新区实现总牧入9677亿元，，年均增长26%，总产值7072亿元，年均增长23%，工业增加值2244亿元，年均增长21%，出口创汇76亿美元。

　　四、完普管理体制，保持创新活力

　　陕西省各级部门互联互动，合力推进“13115”科技创新工程的实施。陕西省政府与科技部部建立了“部省会商”工作制度；陕西省科技厅与宝鸡市政府建立了科技创新工作会商制度，与榆林市签署科技合作议定书，还支持商洛市实施科技带动战略，形成了由国家—省—市，再到各类科技园区的创新联动机铺，为陕西发展提供科技支撑。

　　为保障“13115”工程的顺利实施；陕西省不断创新和完善管理体制。从“13115”工程方案的制定到配套管理办法的出台、省科技厅内部管理流程和实施细则的制定。从邀请国家“863”知名专家参与项目技术评审到经费预算评估及向全社会公布评审结果，都始终坚持制度优先，较好地保证了项目决策昀公开、公正和透明。在项目管理上，强调全过程管理，落实项目管理责任制，加强督导检查和跟踪服务；通过银企对接会、项晷推介会等形式，促进项目与市场对接，吸引更多金融资本和社会资源，着力促成大项目，培育大成果。在支持重点上，“13115”科技创新工程按照陕西省委、省政府确定的重点产业发展方向，聚焦能源化工、装备制造以及新能源、新材料、现代农业、工业信息化等新兴产业，加大对重点企业、重点科研院所以及重点产业项目的倾斜支持力度，促进了科技成果的就地转化和产业化。